金融开放大举措！降低港澳金融机构内地准入门槛 港澳资本将如何引燃内地保险市场？

　　来源：财联社

　　金融对外开放政策又迎重大利好。今日，金融监管总局最新发布《关于香港、澳门金融机构入股保险公司有关事项的通知》（以下简称《通知》），自今年3月1日起，取消香港、澳门金融机构入股保险公司“最近一年末总资产不低于二十亿美元”的规定。

　　行业专家对财联社记者表示，这一举措体现了金融对外开放的决心，有助于吸引更多港澳资本。部分专家还指出，《通知》一方面有助于加速促成境外金融机构投资布局中国保险市场，部分缓解当前保险行业资本紧张的局面；另一方面也有利于引进成熟保险市场的产品和经验。

　　一年前已提出研究降低港澳金融机构内地准入门槛

　　具体来看，金融监管总局表示，这一举措是落实相关协议要求。制定《通知》是金融监管总局有序扩大金融对外开放的重要举措，有利于内地保险公司吸引港澳优质金融机构投资入股，进一步增强资本实力、优化股权结构，也有利于深化与香港、澳门的开放合作，促进港澳长期繁荣稳定。

　　南开大学金融发展研究院院长田利辉对财联社记者表示，这一规定体现了内地金融市场进一步对外开放的决心，有助于吸引更多港澳资本，促进区域金融一体化，巩固港澳国际金融中心地位，并推动内地保险公司的高质量发展。

　　财联社记者注意到，这一举措酝酿已久。2024年1月23日至26日，国家金融监督管理总局党委书记、局长李云泽率团赴香港、澳门访问。期间，李云泽在第十七届亚洲金融论坛表示，国家金融监督管理总局将继续在CEPA框架下不断推进向港澳更高水平开放，包括研究降低港澳金融机构参股内地保险公司的准入门槛。

　　除了降低港澳金融机构内地准入门槛外，李云泽当时还提到的举措包括，持续优化“跨境理财通”试点，支持更多合格投资者参与，不断扩大合格投资产品范围；进一步扩大港澳银行内地分行的业务范围，积极探索研究港澳银行内地分行开办银行卡等业务，提升港澳银行内地分行服务内地客户便利化水平；研究出台提升大湾区保险服务便利化水平的政策措施，更好满足大湾区居民跨境保险售后服务需求；支持中资银行保险机构在香港设立区域总部等。

　　值得注意的是，2月20日，金融监管总局也发布了允许港澳银行内地分行开办外币银行卡业务以及对除中国境内公民以外客户的人民币银行卡业务的通知。

　　增量资金如何影响内地保险业？有助缓解当前资本紧张局面

　　《通知》对内地保险行业有何影响？业内专家认为，一方面可以缓解当前保险行业资本紧张的局面，另一方面也能引进成熟市场的经验。

　　值得注意，在“偿二代”二期工程下，保险公司的整体偿付能力充足率出现较大程度下降，保险公司面临较大的资本补充压力。金融监管总局最新发布的数据显示，2024年末保险业综合偿付能力充足率及核心偿付能力充足率分别为199.4%及139.1%，较2022年一季度末分别下降24.8个百分点及10.9个百分点。

　　特别是在利率走低、投资波动叠加新会计准则实行的背景下，保险业资本补充压力不小。目前保险公司多通过发行资本补充债、股东增资等方式来进行资本补充。

　　普华永道中国金融业管理咨询合伙人周瑾对财联社记者表示，《通知》适当降低香港和金融机构入股保险公司的门槛，有利于加速促成境外金融机构投资布局中国保险市场，部分缓解当前保险行业资本紧张的局面。

　　“另一方面也有利于引进成熟保险市场的产品和经验，以丰富国内市场的产品供给和提升国内保险机构的经营管理水平”，周瑾还表示，香港和澳门保险市场的竞争格局相对集中，头部公司的体量较大，但数量较多的中小公司普遍规模不大，因此很多不满足总资产二十亿美元的标准。此次降低准入门槛后，这些中小型保险公司也可以参与投资国内的保险公司股权。

　　香港的保险市场发展较为繁荣，特别是近年来，内地赴港“投保热”带动保单业务快速增长。香港保监局数据显示，2024年前三季度新造保费总额1696亿港元，同比增加15.7%，内地赴港投保有466亿港元；截至今年2月14日，香港共有158家获授权保险公司。

　　财联社记者注意到，有市场观点认为，《通知》有望使得港澳金融机构在内地注资，在境内配置资产，并为A股市场带来增量资金。对此，周瑾认为，回到《通知》本来目的，外资进来并不是直接投资A股，最终还是取决于保险资金的大类配置。“如果是百亿美元级资本金进来，可能撬动的是大几百亿乃至千亿的保费，这些保险资金配置肯定会有A股。”

　　（财联社记者 王宏）